理解轻微违规行为

如果您或您的雇主收到轻微违规通知，您是否应该担心？如果您被告知“应该遵守”而不是“必须遵守”，又该如何解释？这种选择的后果是什么？如果这涉及到美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 的标准/法规，那么了解答案将大有裨益。

由于法规很容易发展成一套复杂的规则，而 OSHA 法规又是强制性的，因此以下是关于规定脚手架行业最低安全标准的法规的一些鲜为人知的事实。

违规意味着你违反了法律，如果员工可能因你的违法行为而受伤或死亡，则该违规行为将被归类为严重违规。这绝非好事。另一方面，较轻的违规行为虽然没有那么糟糕，但也意味着你违反了法律。因此，你应该遵守规章制度。或者，应该说你应该遵守规章制度？在 OSHA 的术语中，“应该”意味着强制性，你必须遵守。而“宜”则意味着建议性，这样做是明智之举。看来你应该遵守强制性规定，因为它们是强制性的。

解释

那么标准和法规呢？它们之间有什么区别？美国职业安全与健康管理局（OSHA）称其法规为标准，但实际上它们是法规，因为它们具有法律约束力，可以通过罚款和监禁来强制执行。另一方面，标准是自愿性的，描述的是行业的惯例和做法。美国国家标准协会（ANSI）的标准就是一个例子。

您知道有垂直和水平方向的规定吗？您可能认为一种规定适用于站立作业，另一种适用于卧姿作业，但实际上无论您是站立还是卧姿，这些规定都适用，与身高或姿势无关。这些术语指的是适用顺序。与其说是垂直和水平方向的规定，不如说是通用规定和特定规定更为恰当。在 OSHA 建筑行业法规中，C 子部分定义了适用层级。如果存在针对特定危险的特定规定，则该特定规定优先于针对同一危险的通用规定。

例如，有一项规定指出，建筑用楼梯的第一级台阶最大高度为 19 英寸。还有一项规定指出，用于通往脚手架的楼梯最大高度为 24 英寸。如果您的楼梯通往脚手架平台，则适用 24 英寸的规定。该项具体规定优先于一般规定。

说到“将军”，你听说过“一般责任条款”吗？“一般责任条款”适用于雇主和雇员，是1970年《职业安全与健康法案》（OSHA Act）的一部分。该条款要求雇主为雇员提供安全的工作场所，并遵守OSHA的所有规定。

该条款还要求员工遵守 OSHA 的所有规定。您是否知道，当没有针对特定危险的具体规定时，OSHA 会使用一般责任条款？如果您决定倒挂在 100 英尺高的悬挂式脚手架横梁上，要知道，虽然没有规定禁止这种行为，但如果您因严重违规而被罚款，一般责任条款将足以让您承担责任。

虽然所有法规都完美无缺固然理想，而且法规制定者也竭尽全力力求完美，但完美并非总能在制定过程中实现，这就导致法规在实际应用中出现问题。美国职业安全与健康管理局（OSHA）通过解释函来表达其对特定法规或一系列法规的含义或适用性的意见。

OSHA的解释不会改变法规，但希望能为雇主和雇员提供更清晰的指导。如果您不认同OSHA的解释，您可以提出异议；如果双方无法达成一致，您可以将案件提交给行政法庭法官裁决。有时您会胜诉，有时则不然。

定义最低限度

许多建筑工地都有不止一个雇主。虽然安全应该是所有工人和雇主的共同责任，但有些雇主却喜欢将安全责任推卸给其他雇主。安全责任不可推卸，但总承包商可以要求并依靠分包商协助提升工地安全。为了便于判断雇主是否在这种情况下履行了其义务，美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 制定了《多雇主处罚政策》。该政策将雇主分为四类：控制雇主、创建雇主、暴露雇主和纠正雇主。任何雇主都可能属于其中一类、多类或不属于任何一类。处罚决定是根据《多雇主处罚政策》的执行情况而定的。

为了避免大家感到困惑，还有州政府制定的各种计划。这些计划可能涵盖私营部门和公共部门的就业，也可能仅限于公共部门的就业。

大多数州都采纳了联邦职业安全与健康管理局（OSHA）的规定，但也有少数州出于自身原因对联邦规定进行了修改。加利福尼亚州就是其中之一，它制定了自己的独特规定，与联邦规定几乎没有可比性。

这就引出了本文开头提到的“轻微违规”。有时，雇主或雇员为了消除危险而采取了一些措施，但这些措施并未严格遵守适用的法规。美国职业安全与健康管理局 (OSHA) 将这种情况视为“轻微违规”。OSHA 将“轻微违规”定义为“雇主采取的措施与标准（法规）中规定的措施不同，且与安全或健康没有直接或密切关系”。例如，一名雇员在脚手架上安装了梯子，但梯子的第一级高度不是从梯级顶部测量的 24 英寸，而是从梯级中心线测量的 24 英寸。这属于轻微违规，因为虽然它可能违反了法律条文，但并未违反法规的本意，即控制第一级梯子的高度。

知识就是力量。这里提供的信息可以在 OSHA 网站 www.osha.gov…