贸易战迫使工程机械设备制造商重新考虑出口策略

但在色彩缤纷的产品发布会和创新展示的背后，却潜藏着美国总统唐纳德·特朗普进口关税计划的阴影。

“他们每四年换一次总统。”

特朗普已暂停对世界大多数国家（10%基准税率除外）加征高额关税的计划，为期90天。但他并未放过中国；相反，两国展开了针锋相对的关税上调。目前，美国对中国输美商品的关税高达145%，而美国对中国的输美商品关税也达到了125%。

这给中国制造商以及在华生产产品的其他国家的公司带来了一定的困扰。

据非公路研究公司（Off-Highway Research）的数据显示，过去两年，中国出口的工程机械数量超过了国内销量。

专业市场研究咨询公司的数据显示，去年中国企业出口的工程机械数量为23.5万台，超过日本，成为全球最大的工程机械出口国。该数据涵盖所有品牌的出口。例如，卡特彼勒是中国道路建设和土方工程设备的主要出口商，法亚集团也出口道路建设设备，山猫公司出口滑移装载机，等等。其中一些出口产品销往美国。

在宝马展上，所有汽车制造商，无论其总部设在哪里，都被问及他们对关税的反应。

在宝马展上，柳工董事长曾光安在回答《建筑简报》关于关税问题的提问时，他身后的横幅上写着“艰难的世界”，这或许颇具讽刺意味。

当被问及北美是否仍是战略重点时，曾先生毫不犹豫地回答道：“如今他们对中国设备征收的关税太多了。我们相信我们能够生存下去，因为我相信世界会改变。每四年他们就会换一个总统。”

曾先生表示，柳工最终并没有退出美国市场，而是在退居二线，等待观察领导层更迭是否能够扭转保护主义的浪潮。

曾先生指出，柳工是一家全球性企业，在北美设有总部和位于德克萨斯州的生产基地，并在美国、加拿大和墨西哥各地拥有经销商。这意味着美国进口关税可能不会对该公司造成过大的影响。

他补充说，短期内，北美市场的重点将转移到另外两个国家。“但对柳工而言，我们把北美市场看作三个国家：加拿大、美国和墨西哥。我们目前专注于墨西哥和加拿大，但也会继续在美国开展业务。”

柳工并没有将重心放在美国市场，而是利用宝马展的机会宣布了其进军欧洲市场的雄心壮志。随着汽车制造商重新调整战略，许多企业都在加大对欧洲业务的投入。柳工欧洲董事长霍华德·戴尔表示，公司正在投资本地化技术、区域中心以及客户定制解决方案。

“我们将在宝马展上推出五款新机器，扩大我们的电池电动产品线，并深化与经销商和重要客户的关系，”戴尔告诉《建筑简报》 。“我们今天展示的创新成果都是与欧洲客户在实际应用中共同开发的。”

戴尔还重点介绍了在意大利、法国和德国的投资，称这些中心是“战略中心”，旨在提供更快的服务、更强大的合作伙伴关系以及针对欧洲的产品开发。

徐工对美国市场保持沉默

与此同时，徐工则完全避开了北美市场的话题。

尽管该公司在宝马展的新闻发布会上宣传其业务遍及 190 多个国家，并展示了新的电机和数字平台，但该公司却只字未提北美。

这与前几年中国汽车制造商公开寻求美国分销渠道的情况形成了鲜明对比。

相反，徐工高管重点介绍了其在欧洲的扩张计划，包括新的培训中心、金融租赁部门和本地化的研发机构。

该公司庆祝与欧洲经销商的交付订单，并推广垂直整合的电气化，但却完全忽略了美国市场；或许，未说出口的话与说出口的话同样重要。

重新聚焦其他出口市场？

《建筑简报》采访另一家中国工程机械制造商的负责人时，情况也类似，但该负责人不愿接受采访。

该公司仍公开宣称其出口目标市场为北美和欧洲。但该公司总经理只字未提美国，反而急于了解如何在拓展欧洲市场前尽可能多地提升品牌在欧洲的知名度。

另一位负责中东市场的中国OEM厂商销售经理告诉《建筑简报》出版商KHL集团的同事，在特朗普宣布加征关税后，他们已将该地区的销售目标翻了一番。与此同时，该公司生产的、已运往美国的机器设备已被转运至世界其他地区，以规避关税。

尽管美国关税无疑对中国企业构成挑战，但中国品牌在北美的影响力远没有表面看起来那么大。据Off-Highway Research预测，到2024年，中国大型汽车制造商在北美的市场份额仅为2.3%（相比之下，欧洲的市场份额为5.1%）。

中国汽车制造商或许渴望在北美取得成功，但它们也相对而言没有什么可失去的。

“说他们会将产品转移到欧洲固然很好，但他们在欧洲的业绩已经比在美国好得多，”越野研究公司（Off-Highway Research）的克里斯·斯莱特（Chris Sleight）说道。“我认为，在欧洲（以及美国加征关税之前）的限制主要在于其分销网络的实力和覆盖范围。作为市场新进入者，他们不得不从一些小型经销商那里拼凑分销渠道，而这些经销商的产品组合中并不包含土方设备。这些分散的小型经销商网络无法与齐柏林（Zeppelin）、SMT、Kiesel、Ascendum 等大型分销商竞争。”

斯莱特表示，事实上，中国整车制造商在新兴市场取得了更大的成功。他补充说，中国品牌工程机械在欧洲和北美的总销量约为1.7万台，仅占中国出口总额的7%左右。

“在新兴市场，中国汽车制造商的低采购价格是一个很大的优势（与欧洲和北美考虑总拥有成本的思维方式相反），”斯莱特说。

“保障性”关税

无论如何，欧洲监管机构不太可能坐视中国机器涌入欧洲市场。事实上，英国和欧盟都已对此问题高度重视。他们在2024年底采取了措施，以应对中国廉价机器在其市场上的“倾销”行为。

截至2024年12月21日，英国政府应英国制造商JCB的申请，对部分进口中国挖掘机征收最高达64.17%的临时反倾销税。此前，英国贸易反倾销局（TRA）发现，由于生产成本降低，中国出口商以平均23.4%的价格低于英国市场价格。

重量在11吨以下、80吨以上的机械设备最初无需缴纳反倾销税。但2025年初，贸易监管局（TRA）进行了进一步计算，建议对重量在11吨以上、80吨以下的机械设备，根据制造商的不同，采用不同的税率。其中，柳工生产的机械设备税率为35.32%，徐工和山河科技旗下公司的机械设备税率为44.33%，三一重工生产的机械设备税率为56.77%。其他所有重量在该范围内的海外出口商则需缴纳64.17%的关税。

TRA发言人告诉《建筑简报》…