英国政府被敦促考虑将HS2高铁的尤斯顿车站作为一个独立的巨型项目。

该报告审查了政府重启陷入困境的 HS2 项目的计划，并警告部长们不要重蹈覆辙，不要犯下困扰整个高速铁路项目的错误。

支出监督机构表示，交通部应评估尤斯顿项目是否需要独立的管理机制。此举是针对该项目日益复杂的结构、资金模式以及与周边地区整体改造的关联性而做出的回应。

这项建议是政府在首席执行官马克·怀尔德 (Mark Wild) 的领导下，对高铁二号线 (HS2) 进行持续调整后提出的多项建议之一。怀尔德于 2024 年 12 月上任，负责制定一份可信的成本、进度和交付计划，此前该项目已经历了多年的成本攀升和延误。

国家审计署表示，尤斯顿站现在给 HS2 的其他部分带来了截然不同的挑战。

前首相里希·苏纳克在 2023 年宣布，为了节省成本，HS2 高速铁路在取消伯明翰至曼彻斯特线路的同时，除非通过在该地区开发多达 10,000 套住房来获得足够的私人投资，否则不会延伸至尤斯顿。

政府仍在寻求投资，以帮助资助车站和更广泛的重建项目，同时协调参与该项目的多个组织。

英国国家审计署还敦促交通部和HS2有限公司在今年秋季审查完成重置的时间表是否仍然现实，并在确信能够实现之前不要推进新的计划基线。

伦敦至伯明翰之间的 HS2 一期工程预计按 2019 年价格计算将耗资 877 亿至 1027 亿英镑。

伦敦和伯明翰之间的客运服务预计将于 2036 年至 2039 年间开通，而整个计划预计将于 2039 年至 2043 年间完成。

根据国家审计署的说法，此次调整旨在为该项目制定首个完全整合的成本、进度和范围基准线。审计署发现，之前的估算受到乐观假设、设计不完整、范围变更、治理薄弱以及未能提供有效激励的商业安排等因素的影响。

此次调整的一个重要组成部分仍然是重新谈判HS2的主要建设合同。

报告指出，HS2有限公司正与其主要承包商合作，制定修订后的商业安排，以便在达成新的项目基线之前，更好地协调成本和交付方面的激励机制。这些谈判仍在进行中，被视为完成项目重置的关键里程碑之一。

国家审计署还强调了供应链持续面临的挑战。

报告指出，供应商需要对项目有更大的确定性，才能高效地进行规划并保持交付铁路所需的能力。同时，HS2有限公司也需要承包商提供更可靠的成本和绩效信息，以改进预测并增强对未来估算的信心。

监管机构指出，由于范围和交付方面的不确定性，多年来承包商的规划工作变得更加困难，并表示建立稳定的基线对于提高项目绩效至关重要。

报告估计，此次重置本身将耗资 1.53 亿英镑，截至 2026 年 3 月底，已支出约 1.01 亿英镑。这些支出大部分用于聘请外部专家审查该计划、制定新的交付安排以及加强商业和技术能力。

尽管国家审计署承认自威尔德上任以来取得了一些进展，但表示在该计划能够有信心从规划阶段过渡到实施阶段之前，还有大量工作要做。

该报告提出的建议包括：呼吁交通部和 HS2 有限公司确保重新调整后能够得出切合实际的成本和进度估算，完成与承包商的商业谈判，加强项目能力，并改进对交付的监督。

英国国家审计署署长加雷斯·戴维斯表示：“在经历了包括成本大幅增加和交付延误在内的历史性困难之后，HS2有限公司和交通部在最近一次对HS2计划的调整中，迄今为止采取了深思熟虑的方法。”

“然而，此前的这些问题凸显了交通部和HS2有限公司此次必须确保万无一失，才能保证项目未来的成功。在完成重启之前，他们必须先制定一份全面可靠的成本和进度估算，完成商业谈判，并建立起相应的能力。”